第一章 總則

第一條??為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工實名制管理，切實維護農(nóng)民工和企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工人實名制管理辦法（試行）》《貴州省貫徹落實〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所指的工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理是指工程建設(shè)領(lǐng)域使用實名制管理信息系統(tǒng)，對施工現(xiàn)場農(nóng)民工的從業(yè)、培訓、技能和權(quán)益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。

第三條??農(nóng)民工實名制管理信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內(nèi)容組成。

基本信息包括農(nóng)民工身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）、聯(lián)系電話、工資卡、社?？ㄐ畔⒌?。?

從業(yè)信息包括工作崗位、勞動合同、考勤、工資支付和從業(yè)經(jīng)歷等信息。

誠信信息包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良好行為記錄等信息。

進入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員納入實名制管理范疇。

第四條??本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、交通運輸、水利、能源（含電力）、鐵路、民航、通訊、礦山及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設(shè)項目。生產(chǎn)型礦山、農(nóng)田建設(shè)、土地整治和工程技術(shù)改造等項目參照執(zhí)行。

第二章 工程項目信息管理

第五條? 施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，以下簡稱總包單位）應當自工程項目取得施工審批手續(xù)（含施工許可證、開工報告批復、監(jiān)理工程師簽發(fā)的開工令等）或簽訂施工合同之日起10個工作日內(nèi)（無相關(guān)手續(xù)的于用工行為發(fā)生之前），報告屬地行業(yè)工程建設(shè)主管部門，由屬地行業(yè)工程建設(shè)主管部門在貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務平臺（以下簡稱勞動用工大數(shù)據(jù)平臺）登記項目信息，行業(yè)主管部門不明確的項目報屬地人力資源社會保障部門登記。

工程項目主體結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施由不同總包單位承建的，應獨立進行項目登記，附屬設(shè)施工程名稱為該項目名稱加承包內(nèi)容。

第六條??工程項目停工、完工，經(jīng)項目所在地相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門確認后，由登記項目信息的行業(yè)主管部門或人力資源社會保障部門在勞動用工大數(shù)據(jù)平臺變更項目建設(shè)狀態(tài)。

工程項目復工，總包單位應按規(guī)定報告相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，由登記項目信息的行業(yè)主管部門或人力資源社會保障部門在勞動用工大數(shù)據(jù)平臺變更建設(shè)狀態(tài)。

工程項目主體結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施由同一總包單位承建的，主體結(jié)構(gòu)完成后，附屬設(shè)施正在建設(shè)的，不得變更在建狀態(tài)。

任何單位和個人對未按規(guī)定登記工程項目的行為，有權(quán)向人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門舉報。

第七條??各級發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、能源、鐵路、電力、通訊等有關(guān)部門（含直屬機構(gòu)）應當向同級人力資源社會保障部門提供轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域全部工程項目信息，建有工程項目監(jiān)管信息系統(tǒng)的省直部門通過數(shù)據(jù)接口向勞動用工大數(shù)據(jù)平臺實時推送工程項目信息。

第三章 實名制管理設(shè)施

第八條? 施工合同額不足400萬元或施工合同期限不足6個月的工程項目，總包單位應在項目開工前通過勞動用工大數(shù)據(jù)平臺填報項目和農(nóng)民工基本信息。工資保證金、勞動合同、工資支付和實名考勤等信息可上傳紙質(zhì)資料，依托勞動用工大數(shù)據(jù)平臺實施臺賬式管理。

第九條? 施工合同額400萬元以上且施工合同期限6個月以上的在建工程項目，總包單位應結(jié)合行業(yè)特點配備農(nóng)民工實名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備，采集的實名制管理數(shù)據(jù)應符合勞動用工大數(shù)據(jù)平臺相關(guān)要求。農(nóng)民工使用本人身份證、戶口簿或社會保障卡等能證明其身份信息的有效身份證件作為實名制登記憑證。

實施封閉式管理的工程項目，設(shè)立進出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進行電子打卡。不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理。

第十條? 工程項目實施農(nóng)民工實名制管理所需費用列入安全文明施工費和管理費。

第四章 施工現(xiàn)場管理

第十一條? 建設(shè)單位應當在招標文件和工程承包合同、監(jiān)理合同中明確實施實名制管理的要求，監(jiān)督項目各參建單位開展實名制管理。

第十二條??總包單位對所承接工程項目的農(nóng)民工實名制管理負總責，制定本單位農(nóng)民工實名制管理制度，承擔施工現(xiàn)場農(nóng)民工實名制管理職責。分包單位對其招用的農(nóng)民工實名制管理負直接責任，配合總包單位做好相關(guān)工作。

第十三條總包單位應當在工程項目部配備勞資專管員。勞資專管員對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表；負責將采集的實名制管理數(shù)據(jù)及時、準確、完整上傳勞動用工大數(shù)據(jù)平臺和行業(yè)主管部門有關(guān)業(yè)務系統(tǒng)，不具備數(shù)據(jù)實時上傳條件的工程項目，可在數(shù)據(jù)生成后72小時內(nèi)上傳。

第十四條??未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。鼓勵用人單位與勞動者通過人力資源社會保障部門等政府部門建設(shè)的平臺依法訂立電子勞動合同。

第十五條??總包單位應于工程項目開工前在施工現(xiàn)場大門口或作業(yè)區(qū)人員出入口等醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，規(guī)格尺寸不小于寬1.5米、高1米，明示下列事項：

（一）建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；

（二）當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等基本信息；

（三）工資保證金存儲信息；

（四）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息；

（五）貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)平臺勞動維權(quán)二維碼和各地勞動維權(quán)二維碼。

第十六條?農(nóng)民工完成施工任務或中途退場，用人單位應及時為其辦理退場登記，登記退場日期，編制退場工資結(jié)算單并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認?？偘鼏挝?、分包單位應當在農(nóng)民工退場當月或次月結(jié)清工資，不得無故克扣或者拖欠農(nóng)民工工資。

第十七條總包單位農(nóng)民工實名制管理數(shù)據(jù)保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年，并可作為有關(guān)部門處理勞動糾紛的依據(jù)，因總包單位實名制管理落實不到位導致無法確認勞動用工情況的，由總包單位依法承擔舉證不利責任。

農(nóng)民工可憑身份證、戶口簿、社會保障卡等有效身份證件，或授權(quán)委托他人憑授權(quán)委托書及受托人有效身份證件查閱個人實名制管理信息。

第十八條?勞動用工大數(shù)據(jù)平臺開通農(nóng)民工工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報投訴功能，依法歸集農(nóng)民工實名制管理等有關(guān)信息，逐步建立勞動用工主題數(shù)據(jù)庫，方便農(nóng)民工及時掌握本人工資支付情況，依法維護勞動報酬權(quán)益，享受均等化基本公共服務。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條?各級人力資源社會保障部門牽頭負責本級工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理工作。省人力資源社會保障廳負責建設(shè)完善勞動用工大數(shù)據(jù)平臺，支持省、市、縣各級開展農(nóng)民工實名制管理，逐步實現(xiàn)與國家農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)、省級有關(guān)部門業(yè)務信息系統(tǒng)對接。

各級行業(yè)工程建設(shè)主管部門負責組織實施本行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理，指導和監(jiān)督工程建設(shè)項目落實農(nóng)民工實名制管理規(guī)定，將制度落實情況和數(shù)據(jù)上傳情況列入日常巡查和專項檢查內(nèi)容，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正、限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法進行處理。

第二十條?根據(jù)《<保障農(nóng)民工工資支付條例>法律責任條款行政執(zhí)法指引》（國治欠辦函〔2020〕147號）規(guī)定，總包單位、分包單位未依法落實以下規(guī)定的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條、第五十六條有關(guān)規(guī)定進行處理。

（一）施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理；

（二）施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理；

（三）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監(jiān)督管理；

（四）施工總承包單位未實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。

相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不明確的工程項目，由人力資源社會保障行政部門按規(guī)定進行處理。

第二十一條?總包單位未按要求向勞動用工大數(shù)據(jù)平臺上傳農(nóng)民工實名制管理數(shù)據(jù)的，視為未實行勞動用工實名制管理，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法規(guī)規(guī)定處理。

第二十二條?相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門對項目管理人員考勤不符合要求的，記入行業(yè)評價記錄，按規(guī)定給予相應處理；對項目管理人員整體考勤不符合要求的，納入行業(yè)評價記錄，情節(jié)嚴重的視同未派駐項目管理人員，不予認定企業(yè)業(yè)績，并依法作為認定轉(zhuǎn)包掛靠等行為的依據(jù)之一。

第二十三條? 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應對下級部門落實農(nóng)民工實名制管理情況進行監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要督促限期整改；拒不整改或整改不到位的，約談相關(guān)責任人；情節(jié)嚴重的，按照相關(guān)規(guī)定追究責任。

第二十四條? 工程項目在勞動用工大數(shù)據(jù)平臺登記并落實農(nóng)民工實名制管理制度作為企業(yè)減免存儲工資保證金的必要條件，并對參建單位和相關(guān)負責人在招標投標、評獎評優(yōu)等方面予以激勵支持。

第二十五條??工程項目總包單位和分包單位、金融機構(gòu)等有關(guān)企業(yè)和相關(guān)單位，應采取措施提高農(nóng)民工實名制管理數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全。

第二十六條?嚴禁有關(guān)部門和政府工作人員借推行農(nóng)民工實名制管理的名義，指定施工企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品；嚴禁巧立名目收取費用，增加企業(yè)負擔。存在違法違紀問題的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個人責任。

第六章 附則

第二十七條?本辦法由省人力資源社會保障廳會同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局負責解釋。

第二十八條本辦法自2022年7月1日起施行?！顿F州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理制度（暫行）》（黔人社廳通〔2016〕461號）同時廢止。

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