珠海市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范全市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為,加強農(nóng)民工工資專用賬戶管理,切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域工人工資支付工資專用賬戶管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本實施辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)民工工資專用賬戶(以下簡稱工資專用賬戶)是指施工總承包單位(以下簡稱總包單位)在本市銀行業(yè)金融機構(gòu)(以下簡稱銀行)開立的,專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。

　　本辦法所稱人工費用,是指建設(shè)單位向總包單位工資專用賬戶撥付的專項用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

　　本辦法所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項目的項目法人、業(yè)主或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位;總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù),具有施工承包資質(zhì)的企業(yè),包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè);分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè),具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè);本辦法所稱監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù),取得監(jiān)理資質(zhì)證書,具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。

　　本辦法所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、鐵路、民航等工程建設(shè)項目的行政主管部門。

　　第三條 本辦法適用于房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設(shè)項目。

　　第二章 工資專用賬戶的開立

　　第四條 建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時,應(yīng)當(dāng)約定以下事項:

　　(一)工程款計量周期和工程款進度結(jié)算辦法;

　　(二)建設(shè)單位撥付人工費用的周期和撥付日期;

　　(三)人工費用的數(shù)額或者占工程款的比例等。

　　前款第三項應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時足額支付的要求。

　　第五條 工資專用賬戶按工程建設(shè)項目開立?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起 30 日內(nèi)開立工資專用賬戶,并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議(附件 1)。工資專用賬戶名稱為:總包單位名稱(可用簡稱)+工程建設(shè)項目名稱(可采用準(zhǔn)確標(biāo)識項目的簡稱)+農(nóng)民工工資專用賬戶。工資專用賬戶的設(shè)立、使用和管理等其他問題應(yīng)按照中國人民銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。開設(shè)、使用工資專用賬戶有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由總包單位妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

　　總包單位有 2 個及以上工程建設(shè)項目的,可開立新的工資專用賬戶,也可在符合項目所在地監(jiān)管要求的情況下,在已有工資專用賬戶下按項目分別管理。

　　第六條 開戶銀行受委托對工資專用賬戶進行監(jiān)管,依法辦理工資專用賬戶開戶、存儲、查詢、轉(zhuǎn)賬、銷戶等業(yè)務(wù),應(yīng)具備以下條件:

　　(一)總部設(shè)立在本市或在本市設(shè)有分支機構(gòu);

　　(二)信用等級良好、服務(wù)水平優(yōu)良,按要求向監(jiān)管平臺實時對接工資專用賬戶相關(guān)信息,并承諾按照監(jiān)管要求提供工資專用賬戶業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　市人力資源社會保障部門建立工資專用賬戶經(jīng)辦機構(gòu)名錄,并根據(jù)開展業(yè)務(wù)情況對名錄實施動態(tài)管理。

　　第七條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶開戶工作,配合總包單位及時做好工資專用賬戶開立和管理工作,與開戶單位核實賬戶性質(zhì),在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對工資保證金賬戶進行特殊標(biāo)識,并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或劃撥設(shè)置。

　　開戶銀行不得將工資專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶,不得為工資專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

　　第八條 除法律另有規(guī)定外,工資專用賬戶資金不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。開戶銀行發(fā)現(xiàn)開戶單位工資保證金工資專用賬戶被有權(quán)機關(guān)查封、凍結(jié)或者劃撥時,應(yīng)當(dāng)于 3 個工作日內(nèi)將有關(guān)情況通報工資專用賬戶監(jiān)管部門、開戶單位,并配合、協(xié)助有關(guān)單位申請凍結(jié)異議。

　　第三章 人工費用的撥付

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等,按時將人工費用撥付到總包單位工資專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過 1 個月。

　　房屋建筑項目撥付比例不得低于施工合同總造價的 19%或工程進度款的 23%,市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)項目(含鐵路等)撥付比例不得低于施工合同總造價的 10%或工程進度款的 13%,水利建設(shè)項目撥付比例不得低于施工合同總造價的 12%或工程進度款的 15%。市級行業(yè)主管部門會同人力資源社會保障部門發(fā)布本行業(yè)人工費用的最低比例,按照發(fā)布比例執(zhí)行。

　　第十條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好工資專用賬戶日常管理工作。出現(xiàn)未按約定撥付人工費用等情況的,開戶銀行應(yīng)當(dāng)報告項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時進行處置。

　　建設(shè)單位已經(jīng)按約定足額向工資專用賬戶撥付資金,但總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的,建設(shè)單位應(yīng)及時報告有關(guān)部門。

　　第十一條 因用工量增加等原因?qū)е鹿べY專用賬戶余額不足以按時足額支付農(nóng)民工工資時,總包單位提出需增加的人工費用數(shù)額,由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時追加撥付。

　　工資專用賬戶內(nèi)資金少于作業(yè)工人當(dāng)期應(yīng)發(fā)工資總額的,開戶的總包單位應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)補足。

　　第十二條 工程建設(shè)項目開工后,工程施工合同約定的人工費用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的,總包單位可與建設(shè)單位簽訂補充協(xié)議并將相關(guān)修改情況通知開戶銀行,但不得低于規(guī)定最低比例。

　　第四章 農(nóng)民工工資的支付

　　第十三條 工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度(以下簡稱總包代發(fā)制度),總包單位與分包單位簽訂委托工資支付協(xié)議(附件 2)。

　　第十四條 總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的要求開展農(nóng)民工實名制管理工作,依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記?？偘鼏挝缓头职鼏挝粚r(nóng)民工實名制基本信息進行采集、核實、更新,建立實名制管理臺賬。工程建設(shè)項目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點配備農(nóng)民工實名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備。未與總包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員,不得進入項目現(xiàn)場施工。

　　已建立行業(yè)統(tǒng)一的實名制管理系統(tǒng)對從事建筑施工作業(yè)的工人實行登記、考勤的工程建設(shè)項目,工資專用賬戶資金用于發(fā)放工資時,只能劃入已進行實名制登記并且在對應(yīng)項目有考勤記錄的工人的工資專用賬戶。未建立行業(yè)統(tǒng)一的實名制管理系統(tǒng)的工程建設(shè)項目,工資專用賬戶資金用于發(fā)放工資時,總包單位必須提供實名制考勤記錄和臺賬,未有考勤記錄的人員不予通過工資專用賬戶發(fā)放工資。

　　第十五條 施行總包代發(fā)制度的,分包單位以實名制管理信息為基礎(chǔ),按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進度等情況一并交總包單位,并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。

　　總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理,審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料,并在項目維權(quán)告示牌公告欄公示。

　　第十六條 總包單位應(yīng)當(dāng)按時將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報送開戶銀行,開戶銀行應(yīng)當(dāng)及時將工資通過工資專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶,并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

　　第十七條 農(nóng)民工工資卡實行一人一卡、本人持卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

　　開戶銀行應(yīng)采取有效措施,積極防范本機構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動。

　　第十八條 開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資,不得拒絕其使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個人不得強制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的,鼓勵執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費率。

　　農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的,優(yōu)先辦理具有金融功能的社會保障卡,鼓勵開戶銀行提供便利化服務(wù)。

　　第十九條 總包單位應(yīng)當(dāng)將工資專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺賬等妥善保存,至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后 3 年。

　　第五章 工資專用賬戶的撤銷

　　第二十條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷工資專用賬戶的,總包單位將本工程建設(shè)項目無拖欠農(nóng)民工工資情況在項目部維權(quán)告示牌公示 30 日,提交《工資專用賬戶銷戶申請表》(附件 3),并向項目所在地人力資源社會保障行政部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書。區(qū)級人力資源社會保障部門經(jīng)核查,確認(rèn)施工項目不存在拖欠工人工資行為的,出具《工資專用賬戶解除監(jiān)管確認(rèn)書》(附件 4),準(zhǔn)予核銷工資專用賬戶。

　　開戶銀行依據(jù)工資專用賬戶監(jiān)管部門通知取消賬戶特殊標(biāo)識,按程序辦理工資專用賬戶撤銷手續(xù),工資專用賬戶余額歸總包單位所有?？偘鼏挝换蛘唛_戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照本辦法規(guī)定開立新的工資專用賬戶。

　　第二十一條 工程建設(shè)項目存在以下情況,總包單位不得向開戶銀行申請撤銷工資專用賬戶:

　　(一)尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的;

　　(二)農(nóng)民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的;

　　(三)其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 工資專用賬戶內(nèi)資金日常使用由建設(shè)單位、總包單位、開戶銀行依據(jù)《三方協(xié)議》共同監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對總包單位開立、撤銷工資專用賬戶情況的監(jiān)督。建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時,可通過協(xié)商委托監(jiān)理單位實施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督。接受委托的監(jiān)理單位將工人工資支付情況納入監(jiān)理日志和月報內(nèi)容,督促總包單位或者分包單位按時完成工人考勤表、工資支付表編制工作,督促總包單位按時足額支付工人工資。

　　第二十三條 各區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障監(jiān)管體系,堅持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督,按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求,依法根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　第二十四條 人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)對工程建設(shè)項目工資專用賬戶管理、人工費用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進行監(jiān)督檢查,并及時處理有關(guān)投訴、舉報。

　　工會組織對施工單位遵守本辦法的情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的,有權(quán)要求改正,并及時向人力資源社會保障部門和建設(shè)項目行政主管部門通報。

　　其他行政部門在監(jiān)督檢查工程建設(shè)項目過程中,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)及時向人力資源社會保障部門和建設(shè)項目行政主管部門通報。

　　第二十五條 人民銀行、銀保監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為工資專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。

　　第二十六條 各級人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不得借推行工資專用賬戶制度的名義,指定開戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行;不得巧立名目收取費用,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第七章 附 則

　　第二十七條 各區(qū)人力資源社會保障行政部門可根據(jù)本辦法,會同相關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實際情況制定監(jiān)管細則。

　　第二十八條 同一工程建設(shè)項目發(fā)生管轄爭議的,由共同的上一級人力資源社會保障部門會同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。

　　第二十九條 本辦法由珠海市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。辦法施行前已開立的工資專用賬戶,可繼續(xù)保留使用。此前相關(guān)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。