為切實(shí)提升建設(shè)施工從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技術(shù)素養(yǎng)，加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理，提高建設(shè)工程施工安全教育培訓(xùn)及管理工作水平，有效防范建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展建設(shè)施工領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制訂方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過深入開展建設(shè)施工領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)專項(xiàng)整治工作，提高建設(shè)施工領(lǐng)域人員的安全意識(shí)和操作技能，降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生率，確保工程質(zhì)量和人員安全，實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工領(lǐng)域人員安全培訓(xùn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)全年完成建設(shè)施工領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)20萬人次。
二、整治范圍
全市所有在建房屋建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┢髽I(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)情況
1.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員教育培訓(xùn)制度。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑總承包企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)及專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)人員教育培訓(xùn)工作，制定并檢查施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度和方案。專業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)應(yīng)按總承包企業(yè)要求，結(jié)合自身工程實(shí)際，補(bǔ)充完善培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)從業(yè)人員三級(jí)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。
2.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員教育培訓(xùn)模式。施工現(xiàn)場(chǎng)的教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制度、操作規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會(huì)等內(nèi)容，符合安全生產(chǎn)管理實(shí)際。結(jié)合城建學(xué)等平臺(tái)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，積極倡導(dǎo)各施工企業(yè)和項(xiàng)目部組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員線上觀看事故警示教育片和典型事故案例，采用板報(bào)、動(dòng)畫片等農(nóng)民工容易接受的方式開展安全教育培訓(xùn)，讓施工人員充分了解工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的危害，并且以企業(yè)為單位定期統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)人數(shù)。
3.建立現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員培訓(xùn)檔案。建設(shè)施工企業(yè)、工程項(xiàng)目部應(yīng)建立并保存所有施工人員的培訓(xùn)記錄和檔案，培訓(xùn)檔案應(yīng)記錄人員身份信息、參訓(xùn)時(shí)間、參訓(xùn)科目、考試成績(jī)等相關(guān)內(nèi)容，并按月匯總保存。
（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容
1.培訓(xùn)計(jì)劃安排。在建項(xiàng)目應(yīng)按照施工進(jìn)度、季節(jié)變化等情況，在春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、夏季高溫施工、冬季低溫施工、特殊工藝施工等重要節(jié)點(diǎn)之前，都應(yīng)組織開展相應(yīng)的人員培訓(xùn)，結(jié)合高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電等事故類型和成因制定切實(shí)可行的全年安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全體人員特別是新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗的施工人員至少進(jìn)行一次上崗前安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行特種作業(yè)人員持證上崗管理制度，強(qiáng)化崗位安全操作基本要點(diǎn)等知識(shí)的再培訓(xùn)、再教育，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。
2.優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。
?。?）對(duì)起重機(jī)械、腳手架、模板支架、施工用電等建設(shè)施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，鼓勵(lì)通過項(xiàng)目或區(qū)域集中建設(shè)安全體驗(yàn)館，通過事故案例在線模擬觸發(fā)和設(shè)備實(shí)操提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。
?。?）對(duì)高處墜落、物體打擊、用電安全等安全隱患通過安全“小喇叭”、“小視頻”、“小講臺(tái)”、“小展板”制度進(jìn)行滾動(dòng)式宣傳教育。
（3）對(duì)市政工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，定期組織理論培訓(xùn)和專業(yè)實(shí)操演練、比拼，確保每一位市政工程從業(yè)人員具備必要安全意識(shí)和操作技能。
（4）加強(qiáng)工傷預(yù)防培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)教育，提高技能水平，降低發(fā)生事故的概率。
（5）加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)、實(shí)名制考勤意識(shí)教育，引導(dǎo)農(nóng)民工依法正確維權(quán)、理性維權(quán)。
3.培訓(xùn)成果比拼。各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)與總工會(huì)、人社局等部門的聯(lián)動(dòng)，定期組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽，弘揚(yáng)建筑工匠精神，促進(jìn)行業(yè)練兵，提升行業(yè)整體水平,推進(jìn)建設(shè)施工領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。各在建項(xiàng)目應(yīng)積極參與各項(xiàng)職業(yè)技能競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀職業(yè)技能人才，不斷提升廣大職工職業(yè)技能水平。
（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)督
1.加強(qiáng)人員培訓(xùn)考核的監(jiān)督檢查。各有關(guān)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員培訓(xùn)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核檔案弄虛作假的，應(yīng)責(zé)令立即停止施工、清退人員，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求或不符合工程實(shí)際的，應(yīng)責(zé)令人員暫停作業(yè)、限期整改，整改不到位的按有關(guān)規(guī)定處罰。
2.完善實(shí)例培訓(xùn)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的實(shí)例培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用人員培訓(xùn)考核信息化、門禁系統(tǒng)及關(guān)鍵區(qū)域管控標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)展示等實(shí)例培訓(xùn)，切實(shí)提高作業(yè)人員實(shí)操能力和施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平。依據(jù)繼續(xù)教育大綱，以知識(shí)更新、學(xué)以致用為原則，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，提升其專業(yè)能力素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量提升。從取得培訓(xùn)合格證次年起，施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員每年應(yīng)參加一定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，并計(jì)入個(gè)人培訓(xùn)信息記錄。
3.強(qiáng)化責(zé)任追究。各有關(guān)部門應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)人員教育培訓(xùn)考核工作作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的基礎(chǔ)條件，發(fā)現(xiàn)因人員教育培訓(xùn)考核不到位、弄虛作假造成重大事故隱患的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)對(duì)本區(qū)域內(nèi)承建的項(xiàng)目全數(shù)進(jìn)行自檢自查；對(duì)拒不整改的，進(jìn)行全市通報(bào)，并降低企業(yè)信用分。
四、行動(dòng)安排
此次排查整治工作從即日起至2024年12月底結(jié)束，具體分三個(gè)階段組織實(shí)施。
?。ㄒ唬┤娌渴痣A段（即日起-2024年1月31日）
各有關(guān)單位要按照本方案要求，結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際情況及當(dāng)前項(xiàng)目復(fù)工安全檢查，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，層層動(dòng)員部署，確保落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目。
?。ǘ┡挪檎坞A段（2024年2月1日-2024年10月31日）
通過企業(yè)自查、區(qū)縣檢查、市級(jí)督查三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式開展排查整治。
1.企業(yè)自查。各建設(shè)施工企業(yè)、項(xiàng)目全面自查，完善安全教育培訓(xùn)管理制度，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題做到立查立糾，立查立改。
2.區(qū)縣檢查。在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位要對(duì)在建工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況組織一次全覆蓋專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)、項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。
3.市級(jí)督查。市建設(shè)局、市交通局、市水利局將適時(shí)對(duì)各區(qū)縣工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查情況將納入各區(qū)縣年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。
?。ㄈ╈柟烫嵘A段（2024年11月1日-2024年12月31日）
各有關(guān)單位要在完成專項(xiàng)整治后，及時(shí)總結(jié)特色做法、工作成效及存在的問題，研究提出長(zhǎng)效管理的意見和建議，不斷促進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)見實(shí)效。同時(shí)舉一反三，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行回頭看，提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
四、工作要求
(一)加大宣傳，全面部署。各有關(guān)單位要高度重視，立即進(jìn)行部署，把本通知精神傳達(dá)貫徹到各施工、監(jiān)理企業(yè)，督促施工、監(jiān)理企業(yè)開展全面自查自糾。同時(shí)，加大“城建學(xué)”等線上平臺(tái)的推廣力度，要讓每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員都能通過線上、線下學(xué)習(xí)的方式加強(qiáng)安全意識(shí)。
(二)嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲執(zhí)法。各有關(guān)單位要加打檢查力度，檢查中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)不到位等問題，要及時(shí)督促整改，加強(qiáng)跟蹤檢查，對(duì)存在問題較多、整改措施不到位的，要加大處罰力度，記取相關(guān)單位的不良行為并錄入企業(yè)的誠(chéng)信檔案，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。
?。ㄈ┐_保數(shù)量，提升質(zhì)量。各有關(guān)單位要進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系，對(duì)培訓(xùn)的師資隊(duì)伍進(jìn)行有效的構(gòu)建，對(duì)師資力量進(jìn)行合理的提升，定期開展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，并結(jié)合“城建學(xué)”等線上平臺(tái)，力爭(zhēng)2024年全市培訓(xùn)教育人數(shù)達(dá)到20萬人次（詳見附件1）。
請(qǐng)各區(qū)縣建設(shè)局、交通局、水利局于每月25日前將“建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)排查整治情況表”（附件2）上報(bào)，每年報(bào)送3個(gè)優(yōu)秀安全教育視頻、動(dòng)畫，并于2024年12月20日前將專項(xiàng)整治工作開展整體情況書面總結(jié)報(bào)送行業(yè)市級(jí)主管部門。