為深入落實省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳生態(tài)環(huán)境保護責任，做好2024年生態(tài)環(huán)境保護工作，按照《遼寧省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》（遼委發(fā)〔2022〕8號）和《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案》（遼委辦發(fā)〔2021〕18號），對照《關(guān)于印發(fā)遼寧省貫徹落實〈關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見〉的若干措施的通知》（遼環(huán)發(fā)〔2023〕43號）要求，結(jié)合工作實際，制定省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2024年生態(tài)環(huán)境保護工作計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，按照省委實施遼寧全面振興新突破三年行動工作部署和省政府相關(guān)工作要求，認真履行生態(tài)環(huán)境保護職責，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進住建領(lǐng)域承擔的大氣、水、土壤污染防治以及應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)境保護重點工作。將生態(tài)文明建設(shè)擺在全省住建工作的突出位置，堅持問題導向，錨定振興目標，深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實，推動全省住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護工作高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務(wù)
（一）深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想
工作目標：深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，將習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護的重要講話和指示批示精神納入廳黨組理論中心組和各支部學習計劃，認真落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”、“三管三必須”，主動擔負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。
工作措施：一是認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，及時跟進習近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要講話精神。廳黨組理論學習中心組將習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護的重要講話和指示批示精神納入中心組學習計劃。全廳各級基層黨組織將習近平生態(tài)文明思想、新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護、碳達峰碳中和等作為黨建學習重要內(nèi)容。二是研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作。將習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護重要講話和指示批示作為黨組會重要議題，及時安排傳達學習，對貫徹落實工作作出安排部署。廳黨組將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作。三是對習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護重要講話和指示批示精神貫徹落實情況進行跟蹤督辦，壓實主體責任，傳導工作壓力，推動落實落地，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。
責任領(lǐng)導：廳長負總責，各分管廳領(lǐng)導分工負責
責任處室：機關(guān)黨辦、辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)處室
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰碳中和
工作目標：穩(wěn)步推動城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰工作。
工作措施：一是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，實施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動。二是持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比超過99%。三是加強既有建筑節(jié)能改造。將建筑節(jié)能改造納入老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)類改造項目，結(jié)合老舊小區(qū)改造和清潔取暖示范開展既有居住建筑節(jié)能改造。四是開展城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰、建筑節(jié)能宣傳及培訓。
責任領(lǐng)導：童錫鋼
責任處室：科技處
（三）發(fā)展裝配式建筑
工作目標：新建裝配式建筑面積占新建建筑面積29%。
工作措施：一是完善裝配式標準體系建設(shè)，啟動裝配式建筑相關(guān)標準編制工作。二是搭建遼寧省智能建造專家?guī)旌晚椖拷?jīng)理人才庫，培育專業(yè)技術(shù)人員隊伍。三是持續(xù)推進智能建造試點城市建設(shè)。四是編制《遼寧省智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實施細則》。
責任領(lǐng)導：解宇
責任處室：建改處
（四）在房屋建設(shè)和市政工程中推廣使用低VOCS含量涂料和膠粘劑
工作目標：推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。
工作措施：編制新技術(shù)新產(chǎn)品推廣目錄，推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。
責任領(lǐng)導：童錫鋼
責任處室：科技處
（五）指導城鎮(zhèn)清潔取暖工作，城市供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，淘汰或關(guān)停整合燃煤供暖鍋爐
工作目標：完成供熱老舊管網(wǎng)改造1500公里，推動沈陽、營口、盤錦、阜新開展清潔取暖示范工作。
工作措施：一是推進供熱老舊管網(wǎng)改造，及時下達2024年供熱老舊管網(wǎng)更新改造計劃，指導各地按計劃組織項目建設(shè)，加快履行各項審批手續(xù)，確保項目盡快開工、早日建成投入使用。二是推進熱網(wǎng)互聯(lián)互通，形成城市區(qū)域合理的“一網(wǎng)多源”，推進供熱管網(wǎng)及設(shè)施更新改造，進一步保障熱源熱網(wǎng)的穩(wěn)定運行。三是大力推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，推進工業(yè)余熱、清潔及可再生能源在供熱領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步淘汰城市建成區(qū)35蒸噸以下的燃煤供熱鍋爐。四是加強對沈陽、營口、盤錦、阜新開展清潔取暖示范項目工作的督導，發(fā)揮清潔取暖城市試點示范作用。
責任領(lǐng)導：祁向國、童錫鋼
責任處室：公用處、科技處
（六）建筑工程施工、市政道路、堆場、裸露地面等揚塵管控
工作目標：按照“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，堅持揚塵治理與安全生產(chǎn)并重，采取有效措施，不斷提升揚塵管控水平，從源頭上遏制揚塵污染對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。
工作措施：建筑施工場地按標準設(shè)置圍欄，采取有效防塵降塵措施，及時清運建筑土方、建筑垃圾。強化場地內(nèi)商砼車渣土車運輸管理，檢查車容車況和密閉措施，防止遺灑。加強道路揚塵管控工作，大力推行城市道路低塵清掃保潔機械化作業(yè)方式，增加道路清掃保潔車輛，提高機械化作業(yè)頻次，提高城市道路保潔水平。
責任領(lǐng)導：王光輝、祁向國
責任處室：質(zhì)安處、城管局
（七）與省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門指導監(jiān)督地方政府已確定由地方城管部門負責的社會噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工養(yǎng)成污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、城市露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等城市管理方面的行政處罰工作。
工作目標：加強與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同配合，形成工作合力
工作措施：強化協(xié)同配合，加強與省生態(tài)環(huán)境部門對接，指導監(jiān)督地方政府已確定由地方城管部門負責的涉及生態(tài)環(huán)境的行政處罰權(quán)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。對通過投訴舉報途徑接到的案件線索，特別是針對重點領(lǐng)域，嚴格規(guī)范依法依規(guī)作出處罰。
責任領(lǐng)導：祁向國
責任處室：城管局
（八）綠色社區(qū)建設(shè)
工作目標：持續(xù)推進綠色社區(qū)建設(shè)。
工作措施：推動各地進一步加大資金投入力度，在加快補齊短板的同時，推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，提升社區(qū)管理、治理和服務(wù)水平。
責任領(lǐng)導：祁向國
責任處室：城建處
（九）加強城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效
工作目標：2024年底，全省城市生活污水集中收集率達到68.5%，生活污泥無害化處理處置率達到95%以上。
工作措施：進一步推進污水處理提質(zhì)增效，指導各地加大老舊管網(wǎng)更新改造力度，實施生活污水收集處理設(shè)施項目改造和建設(shè)，消除城市建成區(qū)生活污水直排，提高污水收集能力和污泥資源化利用比例。
責任領(lǐng)導：祁向國
責任處室：城建處
（十）城市建成區(qū)黑臭水體排查整治
工作目標：2024年底，縣級城市黑臭水體消除比例達到80%。
工作措施：推動各級政府落實好黑臭水體的治理責任，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，指導各地持續(xù)開展巡河、水質(zhì)監(jiān)測等工作，防止黑臭水體反彈。推進縣級城市黑臭水體治理，及時督促各縣級城市加快推進治理，確保按時保質(zhì)完成黑臭水體治理工作。
責任領(lǐng)導：祁向國
責任處室：城建處
（十一）會同相關(guān)部門加強建制鎮(zhèn)生活污水處理的統(tǒng)籌推進、技術(shù)指導和監(jiān)督管理
工作目標：完成建制鎮(zhèn)生活污水處理情況排查，建立工作臺賬。
工作措施：一是組織開展全省建制鎮(zhèn)生活污水處理情況排查，摸清底數(shù)。二是深入調(diào)研，評估建設(shè)鎮(zhèn)污水處理情況，謀劃項目。三是學習先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合我省實際編制《建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)導則》。
責任領(lǐng)導：王光輝
責任處室：村鎮(zhèn)處
（十二）城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)、更新修復、雨污分流改造
工作目標：實施城市排水管網(wǎng)雨污分流改造，提高城市生活污水收集能力，有效解決汛期污水溢流直排和城市積水內(nèi)澇等問題。
工作措施：一是制定下達2023年全省城市老舊排水管網(wǎng)更新改造計劃，積極推動城市老舊管網(wǎng)更新改造工作。二是推動全省現(xiàn)狀排水管道清淤維護、雨污合流管道及混接排水設(shè)施改造、污水及雨水泵站新建及改造。同時，赴各市督導管網(wǎng)改造工作，積極推進全省城市排水防澇體系建設(shè)。
責任領(lǐng)導：祁向國
責任處室：城建處
（十三）鞏固提升飲用水安全保障水平、城市節(jié)水工作
工作目標：保障城市供水安全，持續(xù)推進節(jié)水工作。
工作措施：推進供水設(shè)施改造。提高供水檢測與應(yīng)急能力。優(yōu)化提升城市供水服務(wù)。持續(xù)加強城市節(jié)水工作。
責任領(lǐng)導：祁向國
責任處室：公用處
（十四）城市生活垃圾分類、收運處置
工作目標：地級以上城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到93%。
工作措施：規(guī)范生活垃圾分類投放設(shè)施，做到配置合理，標識規(guī)范。建立完善生活垃圾分類收集運輸體系，合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路，配足配齊分類運輸車輛。廣泛開展生活垃圾分類宣傳教育，推進垃圾分類進校園、進家庭、進小區(qū)。
責任領(lǐng)導：祁向國
責任處室：城管局
（十五）城鎮(zhèn)建筑垃圾和餐廚垃圾處置
工作目標：規(guī)范建筑垃圾和餐廚垃圾處置。
工作措施：強化建筑垃圾源頭減量和分類管理。落實建筑垃圾核準審批。推進建筑垃圾消納場建設(shè)，合理配置消納能力。強化建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣利用。加強餐廚垃圾收運管理，完善餐廚垃圾處理體系建設(shè)，提升餐廚垃圾處理能力和資源化利用水平。
責任領(lǐng)導：祁向國
責任處室：城管局
（十六）推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)
工作目標：推動錦州二期、臺安、綏中等生活垃圾焚燒項目建成。
工作措施：采取定期調(diào)度、督導督辦、通報等方式，推進垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。對進展緩慢的，進行現(xiàn)場督導并約談，推動項目建設(shè)。
責任領(lǐng)導：祁向國
責任處室：城管局
（十七）城市生活垃圾滲濾液處置
工作目標：城市生活垃圾填埋場滲濾液調(diào)節(jié)池中保持合理液位水平，無滲漏外溢風險。
工作措施：開展督導檢查，對城市生活垃圾填埋場滲濾液處理情況進行檢查，指導各地合理配置滲濾液處理能力，保持正常運轉(zhuǎn)。組織專家驗收。組織行業(yè)專家對上輪環(huán)保督察提出問題整改情況進行驗收。推進封場工程。加大力度，推進生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，指導實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理的地區(qū)加快填埋場封場，逐年減少滲濾液，杜絕污染問題產(chǎn)生。
責任領(lǐng)導：祁向國
責任處室：城管局
（十八）農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用
工作目標：鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，創(chuàng)建5個省級農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。
工作措施：一是繼續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾治理攻堅行動，實施常態(tài)化農(nóng)村生活垃圾治理暗訪。二是加快垃圾處置設(shè)施建設(shè)，補齊垃圾處置設(shè)施短板。三是制定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化指導意見，擴大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面，推進垃圾處置設(shè)施共享。四是推廣簡單易行的垃圾分類方法，加大保潔員和群眾垃圾分類的培訓力度，大力宣傳垃圾分類知識，鼓勵群眾積極參與，養(yǎng)成良好垃圾分類習慣。五是開展省級農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建申報和專家評審。
責任領(lǐng)導：王光輝
責任處室：村鎮(zhèn)處
三、相關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。廳黨組帶頭抓好理論學習，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，抓好住建領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護工作。廳中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導小組要聽取各責任處室工作進展情況，督導各處按期完成目標任務(wù)。各責任處室要高度重視所承擔的生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)，責任落實到人，確保完成2024年度目標任務(wù)。
（二）制定細化措施。各責任處室要對照目標任務(wù)和責任分工，針對各項任務(wù)制定措施，明確重點任務(wù)和完成時限，持續(xù)推進中央環(huán)保督察各項任務(wù)整改到位。
（三）強化協(xié)調(diào)督查。廳黨組要加強生態(tài)環(huán)境保護工作的組織協(xié)調(diào)，調(diào)度工作進展情況，掌握工作中存在的困難和問題。各責任處室每兩月將工作進展情況報送廳環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室，并定期向廳黨組報告各項工作開展情況。
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